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拉薩市農牧民專業合作社“空殼社”專項清理整頓工作推進順利
拉薩市政府網站: www.8gl7.com2019年08月28日來源:市農業農村局作者:

按照區黨委農工室、農業農村廳等部門聯合下發的《關于開展農牧民專業合作社“空殼社”專項清理工作的通知》要求,由市農業農村局牽頭,聯合市財政、市場監督管理局等10家部門對全市農牧民合作社“空殼社”開展了專項清理整頓工作,目前已完成摸底排查階段工作,各項工作推進順利。

一、排查情況

據統計,目前在工商部門注冊的農牧民專業合作社共有1400家,其中國家級示范社10家,自治區級示范社7家,市級示范社65家,“兩創示范”農民專業合作社100家。全市合作社中運營規范的農牧民專業合作社共有398家,運營一般的農牧民專業合作社共有645家,未運營的農牧民專業合作社共有357家。                                                                                                                                                                                                                                 

二、存在的問題

在排查中也發現一些問題,主要為:

1、合作社注冊把關不嚴、不規范;

2、合作社管理運營混亂,建設不規范;

3、合作社利益聯結體制機制不健全,對農牧民帶動能力弱;

4、涉及合作社公共服務體系不健全,對合作社幫扶不夠;

5、合作社退出機制不健全,合作社“空殼化”嚴重;6、行業管理部門之間信息共享不夠,影響了對合作社的服務效果。

三、對策及建議

全市各級部門要高度重視合作社清理工作,提高政治站位,充分認識發展農牧民專業合作社就是深入貫徹落實黨的十九大提出的“鄉村振興戰略”具體體現,是深化農牧業供給側結構性改革的重要舉措,對于推進我市農村經濟具有重要意義。我市要以此次農牧民專業合作社“空殼社”專項清理整頓工作為契機,以《開展農民專業合作社“空殼社”專項清理工作方案》為工作導向,以集中清理“空殼社”為重點,堅持依法清理、分類處置,強化部門協作,落實屬地責任。通過專項工作,促進合作社依法規范健康發展。

(一)加大農牧民專業合作社規范化建設力度。為進一步規范合作社發展,以2019年定為全市合作社規范建設年為契機,繼續做好“空殼社”清理整頓工作,開展合作社財務制度規范建設;繼續開展市級示范社創建評定工作,推進“兩創示范”農村專業合作社績效管理工作,在示范合作社遴選上嚴格按照相關要求層層篩選、好中選優。全面對全市農牧民專業合作社從設立登記、章程制定、股本設置、組織機構、議事規則、財務管理及盈余分配等方面依法規范。

(二)增強合作社內生動力,提高合作社發展水平。一要對合作社負責人開展經營管理內容方面培訓,提升合作社經營管理水平,提高合作社經營能力;二要利用我市開展創業創新活動契機,鼓勵合作社加強同科研院所對接,引進新工藝、研發新產品提高農畜產品精深加工水平;三要充分利用各類產品推介品臺,幫助合作社拓展銷售市場,并鼓勵合作社積極開展電子商務的應用,帶動合作社農畜產品銷售;四要推動合作社聯社發展,進一步加強合作社之間的聯合、互補,實現原料生產、加工、銷售的聯合,推進生產、加工、銷售的專業化發展;五要探索建立合作社經營模式,發展完善“龍頭企業+合作社+農戶”、“合作社+公司+農戶”等經營發展模式,大力發展合作社訂單農業。

(三)強化針對農牧民專業合作社的公共服務體系建設。各部門要以農牧民專業合作社“空殼社”專項清理整頓工作開展為契機,切實肩負起部門職能,把扶持合作社各項政策落到實處。市場監督管理部門今后在注冊農牧民專業合作社時,要嚴格按照《中華人民共和國農民專業合作社法》(以下簡稱合作社法)有關要求把好入口關,對利用偽造資料成立合作社方式套取國家補貼的,要堅決查處。稅務部門要認真執行稅務登記制度,對無實質性生產經營活動、停止運營、且已將債務債權清理完結的合作社,簡化注銷程序,引導其進行注銷。金融、勞動等其他部門也要結合各自職能開展好對合作社服務培育工作。

(四)政府主導,各級部門協調推進。為切實做好農牧民專業合作社“空殼社”專項清理整頓工作,建議由市委農辦牽頭,成立拉薩市農牧民專業合作社“空殼社”專項清理整頓專項工作領導小組,定期不定期召開聯席會議,研究農牧民專業合作社“空殼社”專項清理整頓工作,并于9月份前集中開展一次合作社聯合清理整頓行動,保證農牧民專業合作社“空殼社”專項清理整頓工作取得實效。

責任編輯:市農業農村局
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